卖更多节能车才能继续卖车，新版能源草案出炉
来源: U-CAR作者: 玛仕舞 臺湾汽车油耗标准将进行重大改变。经济部能源局预计在民国105年1月1日起实施新制，除在车型耗能证明全面採用欧规油耗测试方式，让国内所有产品的油耗检测系统一致，便于管理及让消费者比较外，更在排气量的油耗系统之外，导入欧盟所採用的「总量管制」概念，订定车辆油耗的容许值标准。新法实施的政策目标，是希望能够引导车厂推出更节能的车辆，降低总体油耗量。根据草案内容，未来车厂必须推出更多节能车款，否则可能导致整个品牌无法在市场上贩卖车辆。而这项政策变革，堪称是近年来对于车辆油耗管制最重大的改变。
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经济部能源局预计在民国105年1月1日起实施油耗标准新制，除在车型耗能证明全面採用欧规油耗测试方式，让国内所有产品的油耗检测系统一致，便于管理及让消费者比较外，更在排气量的油耗系统之外，导入欧盟所採用的总量管制系统。
欧规美规双轨走入歷史，油耗测试统一採用欧盟程序
目前，任何一部车辆要能够在挂牌行驶，都必须通过政府订定的油耗规范。也就是说，当车厂准备推出一款新车时，都必须先准备一部新车送交测试单位 (通常是ARTC车辆研发测试中心、工研院，也可以是政府认可的其他测试单位)，进行油耗测试。
而这些测试单位进行油耗测试时，採用的测试方法也是由政府所订定。由于国内汽车产业的发展，不论进口或在地生产，多与欧美等汽车先进等国关系密切。故现有的油耗测试相关规定，採用了分别是简称为欧规与美规二种测试方法，送测的厂商可以自由选定採取何种方法进行测试。
欧规与美规油耗测试指令，程序上有显着的不同。因此，同一款车辆，在不同测试程序下，将产生不同的测试结果。一般来说，依美规FTP-75指令所得的油耗测试结果，每公升所行驶公里数较高，而依欧盟1999/100/EC指令所得之油耗测试结果，每公升行驶里程数值较低。
举例来说，有某一款A车，若依美规程序进行油耗测试，得到了15.0 km/l的油耗值，但依欧规程序测试，却可能只得到13.0 km/l油耗值。对一般消费者来说，容易产生依美规测试的车款较省油的错误印象。此外，当消费者有意比较市面上某二款车辆的油耗表现时，若此二款车分别採用不同的方式进行油耗测试，消费者便无法直接比较，在选购时，时常产生困扰。
在此考量下，新法草案规定自民国105年1月1日起，国内制造商及各大品牌总代理大多数所採用的「车型」耗能测试，将仅能採用欧盟1999/100/EC指令及其后续修正来执行。至此，国内的油耗测试将统一採用欧盟程序，欧规美轨双轨制从此走入歷史。
(表一) 经济部能源局订定之车辆耗用能源标准
项次
排气量
耗能标准
(以欧规测试)
耗能标准
(以美规测试)
1
~ 1,200 c.c.
14.1 km/l
16.2 km/l
2
1,200 c.c. ~ 1,800 c.c.
11.3 km/l
13.0 km/l
3
1,800 c.c. ~ 2,400 c.c.
9.9 km/l
11.4 km/l
4
2,400 c.c. ~ 3,000 c.c.
8.7 km/l
10.0 km/l
5
3,000 c.c. ~ 3,600 c.c.
8.0 km/l
9.2 km/l
6
3,600 c.c. ~ 4,200 c.c.
7.4 km/l
8.5 km/l
7
4,200 c.c. ~ 5,400 c.c.
6.3 km/l
7.2 km/l
8
5,400 c.c. ~
5.7 km/l
6.5 km/l
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欧规与美规并行的检测方式，虽便于车辆的检测，但由于测试设定的截然不同，并无法直接的换算，对于消费者而言有难以比较的缺点。有鑑于此，新法规定自民国105年1月1日起，国内制造商及各大品牌总代理大多数所採用的「车型」耗能测试，亦即是适用于大量生产/进口、以抽测方式进行的耗能测试，将仅能採用欧盟1999/100/EC指令及其后续修正来执行。
而能源局也考虑到，国内普遍存在着个人或贸易商进口美国地区已使用过车辆 (美国二手车) 的状况，由于进口数量极少 (通常为个位数)，须「逐车」配合环保署污染测试并办理「车辆」耗能证明，故在民国105年1月1日之后，仍维持美规与欧规双轨并行的测试方式。
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法规朝向欧盟调合，增加车辆耗能总量管制
除车型耗能测试统一採取欧盟检验方式之外，新法最重要的改变，莫过于总量管制系统的导入。能源局表示，原有的油耗检测系统原是为降低国内油耗而设定，然而在实施之下，节能效果不彰，因此进一步按照国际潮流，导入总量管理系统，透过向汽车公司新制度的管理，期能进一步减少燃油的使用，达成节能减碳的目标。
新的总量管制系统，是以车重为分级参考，对应不同的车重，而有不同的平均耗能容许标准。未来，各厂牌旗下的每一款车辆，均对应一项个别的耗能容许标准，再将销售量与平均耗能容许标准依公式进行计算，可以得到「平均燃料消耗量容许耗用值」(以下简称容许值)。
汽车公司有责任管理旗下车辆的销售状况，让其平均燃料消耗量高于平均燃料消耗量容许耗用值，若无法达成，将可依能源法第15条进行管理，最多将可能无法继续销售。
(表二) 经济部能源局订定车辆耗用能源「总量管制」之容许耗能计算标准 (草案)
项次
车辆参考车重
耗能容许标准
1
~ 850kg
19.2 km/l
2
850kg ~ 965kg
18.2 km/l
3
965kg ~ 1,080kg
17.4 km/l
4
1,080kg ~ 1,190kg
16.6 km/l
5
1,190kg ~ 1,305kg
15.7 km/l
6
1,305kg ~ 1,420kg
15.0 km/l
7
1,420kg ~ 1,530kg
14.1 km/l
8
1,530kg ~ 1,640kg
13.3 km/l
9
1,640kg ~ 1,760kg
12.5 km/l
10
1,760kg ~ 1,870kg
11.8 km/l
11
1,870kg ~ 1,980kg
11.2 km/l
12
1,980kg ~ 2,100kg
10.5 km/l
13
2,100kg ~ 2,210kg
9.7 km/l
14
2,210kg ~ 2,380kg
9.3 km/l
15
2,380kg ~ 2,610kg
8.4 km/l
16
2,610kg ~
7.2 km/l
「总量管制」新制导入，促使车厂增加低油耗车款销量
举例来说，假设Honda品牌目前在国内贩售有Fit、Civic、Accord、Insight Hybrid等四种车型如下，四款车所测得之油耗数据 (如下表三所示)，均优于法规订定之耗能标准，因此四款车均得以在国内贩售。
(表三) 车辆耗能范例－以Honda为例
车款
排气量
油耗测试结果
(依欧规测试)
耗能标准
(以排气量区分)
判定
Fit 1.5 VTi-S
1,497 c.c.
14.5 km/l
11.3 km/l
通过
Civic 1.8 VTi-S
1,798 c.c.
15.0 km/l
11.3 km/l
通过
Accord 2.4 VTi-S
2,356 c.c.
13.0 km/l
9.9 km/l
通过
Insight Hybrid
1,339 c.c.
21.3 km/l
11.3 km/l
通过
但若具有「总量管制」概念的新制实施之后，法案中所订定之耗能容许标准，除了是以车重为区分外，相对应的耗能容许标准相当严格。以下表 (表四) 所示，Fit与Accord均较容许值耗油，Insight Hybrid的油耗测试结果则较容许值省油，Civic则与容许值相当。而Honda品牌向来在市场上具有省油的品牌形象，但仍有车款较容许值耗油，可见新规定中所订定之耗能容许标准相当严格。
(表四) 车辆耗能总量管理范例－以Honda为例
车款
车重
油耗测试结果
(依欧规测试)
耗能容许标准
(以车重区分)
结果
Fit 1.5 VTi-S
1,219 kg
14.5 km/l
15.7 km/l
较容许值耗油
Civic 1.8 VTi-S
1,326 kg
15.0 km/l
15.0 km/l
与容许值相同
Accord 2.4 VTi-S
1,639 kg
13.0 km/l
13.3 km/l
较容许值耗油
Insight Hybrid
1,327 kg
21.3 km/l
15.0 km/l
较容许值省油
然而，新法施行后，Honda旗下较容许值耗油之车款并非就此不得贩卖。根据草案的规定，只要该品牌之耗能车款所「多消耗」的能源乘上销售量，并未大于节能车「所节省」的能源乘上销售量，那么Honda品牌旗下的所有车款便可以继续贩售。这就是耗能「总量管制」的立法概念。
由上方范例可知，新制导入之后，车厂低耗能车款与高耗能车款的销售比例，将有可能影响其后续销售的权利。此制度亦是希望从源头进行管理，促使汽车公司销售较多的低耗能车款，以达成节能减碳的目标。
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新法草案中，明订了总量计算的方式如上，相关公式的计算相当复杂，有兴趣的读者可以仔细研究。
类似碳权交易的性质，各车厂可互助互利
新制看似十分严格，但其实也存在着许多弹性设计，例如其规定若车厂在该年度的平均测试值高于平均容许值，超出的额度可以累积计算至后三年之平均测试值，亦即车厂在接下来的三年内可以贩售更多比例的高耗能车款，产品线的布局可以更加灵活。而新法中亦规定，在主管机关的许可下，各车厂间得协议将彼此导入/生产车辆之平均测试值合併计算，让专事打造节能车款的车厂，能够将自身超出的额度当做筹码，以类似碳权交易的性质，与生产较多高耗能车款的品牌合作，从而使汽车市场变得更为多元、有趣。
超跑将绝迹于臺湾市场？新制从宽适用
至于新制上路后，是否会让高耗能的超级跑车从此绝迹车坛？热血车迷们不必太过担心，新法亦针对此类型车款订立了特别规定；只要是属于全球年产量1万辆以下、且前一年度在臺销量300辆以下之车厂，可以向主管机关提出该厂牌车辆燃料效率提升改善之计画书，在主管机关同意、并确实办理车辆燃料效率提升后，该车厂即可从新制中豁免，仅需符合排气量的油耗标准即可。
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新制将让超跑绝迹于臺湾市场？热血车迷们不必太过担心，新法亦针对此类型车款订立了特别规定，只要厂商符合条件，即可从新制中豁免，仅需符合旧有的排气量油耗标准即可。
减能减碳势在必行，车厂佈局再添变因
随着环保意识抬头，节能减碳已是各国政府一致努力的目标；而政府推行的环保政策，常常是影响各车厂对于车辆研发的重要因素，也是主导车厂造车计画、技术开发的重要推手，例如欧盟採取的油耗总量管理制度、碳排放总量管理制度，即对欧洲各车厂影响相当深远，也起到十分良好的节能作用。臺湾当然无法例外的追随世界潮流，在新制上路之后，相信也能承继他国的成功经验，持续在环保领域中进步，未来应当能够在减碳方面有着显着提升。
除了对环境有帮助之外，从市场面来看，油耗总量管理制度应当也会增添各车厂对于产品线的佈局变因；在新制的框架之下，各车厂的决策者必须用更灵活、活泼的思维应对产品更新，甚至得透过与其他车厂间的合纵、连横，才能在瞬息万变的汽车市场中巩固自己的地位、进而取得进一步的领先优势，臺湾汽车市场也会变得更加复杂、有趣，某角度来说，对消费者也未尝不是一个好消息呢！
相．关．内．容
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